前言

近期，全国多个省市陆续发布一系列政策促进汽车消费，包括购车补贴、购置税减免、新能源汽车下乡等举措。随着今年下半年的汽车消费市场逐渐回温，全年汽车消费量有望与2021年持平。

政策背景：结合当前经济运行和疫情防控形势，十四五规划、2035目标和今年的《政府工作报告》均强调，要提高居民消费能力和意愿、大力发展绿色消费、挖掘县乡消费潜力、破除限制消费障碍壁垒；鼓励各地开展新能源汽车下乡，不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。

市场环境：今年4月，汽车产销分别达到120.5万辆和118.1万辆，同比下降46.1%和47.6%，销量跌破120万辆，为近10年以来同期月度新低。

今年1至4月，国内乘用车累计零售为595.7万辆，较上年同期减少了80万辆，同比降幅达11.9%；零售量为104.2万辆，同比下降35.5%，环比下降34%，国内乘用车零售量同比与环比增速均处于当月历史最低值。

在上海等汽车重镇复工复产后，汽车市场亟需解决疫情对消费需求、消费能力和消费信心带来的影响。

政策落地，刺激汽车消费

国家陆续出台政策，鼓励汽车消费。5月23日，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施。其中针对汽车行业，会议提出“放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”。

5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的通知》，工信部等4部门联合印发通知正式开展2022新能源汽车下乡活动。

5月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

6月1日，国务院发布《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出对汽车央企发放的900亿元商用货车贷款延期还本付息；同时提到落实放宽汽车限购举措，包括各地区不得新增汽车限购措施；全面取消二手车限迁政策；支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务等政策。

补贴减税，汽车市场回暖

在中央和各地汽车消费政策的刺激下，汽车市场开始逐渐回暖。5月1日至15日，全国乘用车市场零售48.4万辆，同比下降21%，但环比上月同期增长27%。

据不完全统计，截至2022年6月2日，已有约30个省市出台政策，通过发放阶段性汽车消费补贴、汽车消费券、摇号抽奖、举办汽车展销博览会等方式，刺激汽车消费。

补贴主体既包括个人消费者也包括产销企业；补贴形式包括直接购买新汽车、以旧换新、以摩换汽等。此外，上海、深圳、广州等限购城市增加了购车指标，沈阳和广东还将逐步放开社保和户籍方面对汽车消费的条件限制。

各省市的总补贴金额以千万级居多。其中，辽宁和广东省的总补贴金额高达亿元。江西、山东、江苏、湖北、辽宁等地也相继出台了新能源汽车购置补贴政策，补贴力度根据裸车价格按照3000-10000元区间分为三个档次。

新能源汽车下乡的补贴力度更大。汽车下乡政策鼓励车型为15万元以内的汽车，包含燃油车及新能源汽车，每辆车补贴范围或在3000元-5000元。各省市对于开展新能源汽车促销、推介和下乡等活动的主体，给予一定经费补贴。

政策利好，汽车消费升级

随着各地疫情逐渐稳定，汽车产业链趋于正常，多地促进汽车消费政策出台，购车补贴、购置税减免、新能源汽车下乡、短期将刺激燃油车销量增长；长期来看，新能源车有望凭借产品的持续高速迭代实现渗透率的加速提升。

预计下半年汽车产销持续改善，600亿汽车购置税减半措施的政策效果会增量200万台，消费的整体拉动将超过5000亿元，供需两端同步推进将有效提振需求和市场信心。

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