一、国务院常务会议提出阶段性减征部分乘用车购置税600亿元

5月23日，李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道确保运行在合理区间。

会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：一是财政及相关政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。针对汽车行业，会议决定，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

二、回顾2016年购置税减半，汽车产销均实现较高增长

回顾乘用车市场，2015年4月和5月，乘用车销量同比微增长；6月开始，乘用车销量同比下降3.36%；7月同比下降趋势扩大，降幅达到6.58%，当月降幅大大超过预期；8月乘用车产销量同比下降3.39%，乘用车销量连续三个月低于上年同期。

针对汽车产业连续出现的下滑态势，2015年9月30日财政部、国家税务总局联合发布通知，自2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税。这是对国务院常务会议支持新能源汽车和小排量汽车发展措施、促进调结构扩内需举措的进一步贯彻落实。

按照购置税的计算方式：整车开票金额/1.17*10%来计算，一辆10万的汽车，购置税为8547元，购置税减半，意味着消费者可以节约4273.5元。1.6L及以下乘用车是销量重要的细分市场，购置税在整车购买过程中，除去整车费用以外的最大支出金额，此项政策的出台，对于消费者来说可以算是重大的利好，从当时数据来看，确实在2015年底和2016年乘用车的产销都得到了很好的改善。

随着当年购置税政策的出台，2015年10月乘用车销量随即摆脱了销量下滑的态势，在政策实施的10月份，乘用车销量到了193.69万辆，同比增加13.34%，随后的11月和12月同比增长均超过两位数，分别增长23.74%和18.27。2015年全年实现乘用车销量2110.87万辆，同比2014年1970万辆，同比增长7.15%。

2016年除去2月份春节外，乘用车全年11个月实现同比增长，6月到11月的六个月更是实现了两位数的同比增长，最高增长为9月份，同比增长达到28.94%，全年乘用车实现销量2429.22万辆，同比2015年2110.87万辆，同比增长15.08%。

2017年对1.6L及以下排量的乘用车不再按照5%征收，调整为7.5%的税率征收。乘用车销量虽然仍是增长，但是增幅大幅下降，同比2016年增长1.86%

2015年出台的购置税减半政策，不仅刺激了乘用车的消费市场，同时也给汽车生产企业带来红利，2015年实现乘用车产量2107.94万辆，同比增长5.82%；2016年产量2442.07万辆，同比增长15.85%；2017年产量2480.67万辆，同比增长1.58%。

由此可见，购置税减半政策的出台对汽车产业带来利好，刺激汽车消费市场的同时，带来车企的产量提升，拉动整体制造业的供应链。

三、近期各地汽车补贴政策陆续出台，促进汽车消费市场回暖

今年以来，受到疫情等因素影响，对汽车零部件供应链、产量和消费市场都带来较强冲击，2022年1-4月，汽车产销769万辆和769.1万辆，同比下降10.5%和12.1%，其中，乘用车产销分别完成649.4万辆和651.0万辆，同比分别下降2.6%和4.2%。

随着疫情逐渐得到缓解，有必要提振消费信心，快速恢复汽车产业。4月下旬，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，《意见》中提出，“巩固拓展重点领域消费，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和智能家电下乡，推动品牌消费、品质消费进农村。”

随之，在5月份，全国多地都推出了因地制宜的购车优惠政策，包括汽车消费补贴、增加购车指标、汽车消费券等。这也进一步帮助消费者增强了汽车购买能力，拉动市场消费，从而推动动汽车产业和零部件供应企业的快速复苏。笔者再此做了部分城市补贴政策的整理。

四、此次购置税减半政策出台，预计有效拉动汽车产业快速恢复

疫情对于汽车生产企业带来了不少压力，回看2020年疫情后，多家车企纷纷下调销售目标，应对疫情带来的销售压力。但是近日上汽集团召开的股东大会消息披露，今年600万辆的年度目标不变。

这也就有可能意味着会有一部分车企不会下调年度销售任务，通过两个方式去抢占市场份额，一个是在下半年进行新车型集中上市，增加品牌曝光率，吸引消费者关注，购置本品牌车型；另一方面可能会出增加营销费用，出台较有力度的促销政策，联合汽车经销商提高集客量，提升成交率，推进销售节奏。

对于乘用车的消费市场来说，阶段性减征部分乘用车购置税，叠加各地出台的汽车消费补贴政策，能在短期内提振消费信心，促进终端消费。预计短期内乘用车销量同环比下滑的态势有望得到改善。

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