3月22日,生态环境部发布消息,第二轮第六批中央生态环境保护督察全面启动。组建5个中央生态环境保护督察组,分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省(区)和新疆生产建设兵团开展为期约1个月的督察进驻工作。
第二轮第六批中央生态环境保护督察结束后,我国将完成第二轮中央生态环保督察全覆盖。自2019年7月启动第二轮第一批中央生态环境保护督察以来,历时近三年时间。
在六批中央生态环保督察中,督察组对31个省区和新疆生产建设兵团、6家央企、两个国务院部委管理的国家局进行督察。
在第二轮第六批中央生态环保督察中,督察组重点关注有关生态环境保护重要指示批示办理情况;立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况;京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况;严格控制“两高”(高耗能、高排放)项目盲目上马,以及去产能“回头看”落实情况;重大生态破坏、环境污染、生态环境风险及处理情况;上一轮督察发现问题整改落实情况;人民群众反映突出的生态环境问题立行立改情况;生态环境保护思想认识、工作推进和“党政同责、一岗双责”落实情况等。
进驻期间,各督察组分别设立联系电话和邮政信箱,受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。
中央生态环境保护督察办公室专门致函被督察对象,要求精准科学依法推进边督边改,禁止搞“一刀切”和“滥问责”,并简化督察接待安排,切实减轻基层负担。
文件要求,有关地方在督察进驻期间,应把握工作节奏,突出工作重点,精准科学依法推进边督边改。严禁为应付督察采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。
文件要求,在督察进驻过程中,各地既要严格按照“严肃、精准、有效”的原则,实事求是,通过必要的问责切实传导压力、落实责任,建立长效机制。同时,要严格贯彻落实中央有关文件精神,避免以问责代替整改以及乱问责、滥问责、简单化问责等行为。
典型案例曝光警示
按照以往惯例,每一次中央环保督察入驻,都会曝光一大批典型案例,对中央重点关注、被督察对象表现突出的问题进行集中通报。同时,这些曝光的重点问题,也将成为被督察对象重点整改以及中央环保督察“回头看”环节重点关注的工作,那么,第二轮前五批中央环保督察都曝光了哪些重点案例呢?小编整理钢铁冶金行业相关案例如下:
山东
1、山东省济宁市矿山综合整治不力,督察整改责任不落实
吉林
1、吉林省白山市矿山监管缺位,生态修复严重滞后
广东
1、广东省云浮市能耗控制形势严峻,未批先建和违规用能问题突出
贵州
1、贵州六盘水市盲目布局焦化项目“两高”企业违法问题突出
2、贵州一些地方矿产开发生态破坏严重,绿色矿山建设问题突出
3、贵州安顺夏云工业园区违法问题突出,环境污染严重
陕西
1、陕西榆林兰炭行业淘汰落后不力,违规建设多发,环境问题突出
2、陕西咸阳市推动解决大气污染“老大难”问题不力
宁夏
1、宁夏中卫中宁县北部山区非法采矿问题突出,严重破坏生态环境
2、宁夏宁东基地和吴忠、中卫、石嘴山等地违规上马“两高”项目,问题突出
湖北
1、湖北阳新大冶部分工业园区“两高”项目控制不严,违规问题突出
四川
1、四川乐山产业转型升级推进缓慢,钢铁、陶瓷等行业一些项目盲目发展问题突出
2、四川省宜宾市江安县工业园区环境风险问题突出
山西
1、山西省晋中市盲目上马焦化项目未批先建、违规取水、违法排污问题严重
2、山西焦煤集团斜沟煤矿敷衍整改,煤炭开发破坏生态问题突出
3、山西太谷恒达煤气化公司长期违法排污,太谷区督促整改落实等待观望
辽宁
1、辽宁一些地方项目管控不到位能耗“双控”面临较大压力
2、辽宁沈抚改革创新示范区李石街道“散乱污”企业久拖不治,废钢渣污染问题突出
安徽
1、安徽固镇经济开发区不顾环境容量,盲目上马项目,环境污染问题突出
2、安徽省淮北市减煤工作不严不实,对焦化企业监管不力,大气污染防治形势严峻
江西
1、江西省新余市矿山开采违法行为乱象丛生、生态修复严重滞后
2、江西省吉安市永丰县循环经济产业园污染严重,群众反映强烈
3、江西省九江市德安等县区能耗总量控制不力,高耗能行业无序发展
河南
1、河南省汝州天瑞焦化以“零排放”之名肆意排污
2、河南省安阳市压减焦化产能不力
3、河南省焦作市北山非法开采痼疾难消
湖南
1、湖南省邵阳县长阳矿区旧账未了又添新账
中国有色矿业集团有限公司
1、中国有色集团下属大冶有色公司环境污染严重,风险隐患突出
2、中国有色集团下属东方公司非法处置危险废物违法违规建设生产
3、中国有色集团下属沈阳矿业公司节能降耗推进不力,环境管理不到位
从以上案例我们不难看出,近年来,生态环境的保护一直备受重视,特别在污染防治方面,政府对各企业,尤其是排污企业的把控一直很严,那么,如何才能避过环保督查行动的“利剑”呢?
十大要点要做好
一执行环保政策
符合国家产业政策、地方行业准入条件和淘汰落后产能的相关要求;严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度;依法按照排污许可证内容排污。
二提升装备水平
企业应采用密闭化生产工艺替代敞开式生产工艺,优先采用连续化、自动化生产工艺替代间歇式生产工艺,尽量减少物料与外界接触频率;采用先进输送设备;优化进出料方式;提高冷凝回收效率;采用先进离心、压滤设备;采用先进干燥设备;规范液体物料储存;推行节水型生产工艺。
三厂区生产环境
生产车间地面防渗、防漏和防腐,实施干湿分离,厂区全面实施“两化”;生产现场无跑冒滴漏现象,环境整洁、管理有序;罐区和一般废物收集场所的地面硬化、防渗,四周建围堰,采取防雨措施;厂区各类管线设置清晰,管道布置应明装。
四废水管理
实行雨污分流,建立废水收集池;建立与生产能力和污染物种类配套的废水处理设施,废水处理设施正常运行,能够稳定达标排放;生活污水必须接管进污水厂处理;每个企业原则上只允许设置一个污水排放口和一个雨水排放口,并设置采样监控井和标志牌,并做到“一明显、二合理、三便于”。
五废气管理
(一)废气收集、输送
废气收集应遵循“应收尽收、分质收集“的原则;对产生逸散粉尘或有害气体的设备,应采取密闭、隔离和负压操作措施;污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集;废水收集系统和处理设施单元(原水池、调节池、厌氧池、曝气池、污泥间等)产生的废气应密闭收集;含有易挥发有机物料或异味明显的固废(危废)贮存场所需封闭设计,废气经收集处理后排放;集气(尘)罩收集的污染气体应通过管道输送至净化装置。
(二)废气治理
各生产企业根据废气的产生量、污染物的组分和性质、温度、压力等因素进行综合分析后选择成熟可靠的废气治理工艺路线,并针对不同废气,采用相应不同净化处理技术,达标后排放。
六噪声管理
企业尽可能选用振动小、噪声低的设备,噪声排放要符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)要求。
七固体废物管理
危险废物按照特性分类收集、贮存;危险废物贮存场所地面要硬化处理,防雨淋、防扬散、防渗漏,有危险废物警示标志;建立危险废物管理台帐;危险废物应当委托具有相应危险废物经营资质的单位利用处置,严格执行危险废物转移计划审批和转移联单制度。
八清洁生产
生产企业需按照每年下达的要求按时完成清洁生产审核,达到行业清洁生产标准的要求。
九环境应急管理
建立健全应急管理体系;编制企业突发环境事件应急预案;较大以上环境风险企业要开展环境安全达标建设工作;落实环境风险防范措施;设立环境应急物资库房;定期开展职工培训演练。
十规范环保管理
规范设施的全流程标识化建设,实现设施的量化管理;企业不得违规擅自拆除、闲置、关闭污染防治设施,要确保污染防治设施稳定运行、达标排放;环保规章制度齐全,设置专门的内部环保机构;相关档案齐全,每日的废水、废气处理设施运行、加药、电耗及维修记录、污染物监测台账规范完备。
其实此次中央环保督察行动,最值得关注的还是河北省。众所周知,河北省是工业大省,是钢铁大省,工业生产总值在全国名列前茅。这也就意味着河北省内“两高”项目、工业厂区、钢铁企业都相对众多,环保督察中生态环境问题方面也会关注检查最多。
近年来,河北省围绕环境质量“三年有好转、五年大改善”目标,制定实施生态环境损害责任追究暂行办法、环境目标评价方案和考核办法,明确党委政府目标责任。组织制定大气污染防治50条措施,针对一些突出环境问题现场督办落实。持续推进钢铁、水泥、电力、玻璃等四大行业大气治理攻坚行动,在全国率先全面开展燃煤发电机组节能降耗和超低排放改造;开展白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域等环境综合整治,推进京津风沙源治理、太行山绿化等生态建设。
河北省高度重视环境保护督察试点工作,按照边督边改要求,严查严处督察组交办的群众举报案件,并向社会公开。
河北省牢固树立绿色发展理念,强化环境保护党政同责和一岗双责。根据“大气十条”任务要求,采取有效措施化解过剩产能,淘汰落后产能,切实改善大气环境质量;加快能源结构调整,不折不扣完成国家下达的煤炭削减任务;对于违法违规建设项目,要依法依规分类处理,该取缔的一律取缔到位;加大环境保护投入,切实强化散煤治理、油品质控、地下水压采、矿山环境治理、 “土小”企业整治等工作;加大水环境治理力度,坚决遏制水质恶化问题。依法依规严肃责任追究,对于督察中发现的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按照有关规定严肃问责。
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