2022年的1月份即将结束，但今年钢铁行业发展过程中充斥的“重组”关键词也越发亮眼。据笔者不完全统计，国家有多个政策适用于2022年的钢铁行业重组，今年的“重组”大戏还将继续上演！

1、《“十四五”原材料工业发展规划》

2021年12月29日，工信部、科技部、自然资源部等三部委联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》。规划指出，鼓励龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1—2家专业化领航企业。支持区域钢铁企业兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。

对完成实质性兼并重组的企业进行冶炼项目建设时给予产能置换政策支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供综合性金融服务。

2、关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见

早在2021年初，工信部就发布了《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》，提出未来将打造一批超大型钢铁企业集团，实现前五钢铁企业产业集中度达到40%，前十钢铁企业集中度达到60%。2022年1月10日，工信部提出后续将陆续出台《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》、《钢铁行业碳达峰实施方案》，进一步推动行业兼并重组。

3、组建钢铁新央企

国务院新闻办公室1月19日下午3时举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2021年中央企业经济运行情况，回答记者提问。

扎实推进中央企业重组组建和专业化整合。在战略重组方面，我们聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。

4、2016年印发的指导意见

2016年9月19日,国务院印发《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》。该意见是钢铁业去过剩产能、结构优化调整的顶层设计方案。据介绍，《指导意见》设定的总目标是，到2025年，中国钢铁产业60%-70%的产量将集中在10家左右的大集团内，其中包括8000万吨级的钢铁集团3家-4家、4000万吨级的钢铁集团6家-8家，和一些专业化的钢铁集团，例如无缝钢管、不锈钢等专业化钢铁集团。

围绕这一总目标，钢铁产业兼并重组从现在至2025年将分三步走：第一步是到2018年，将以去产能为主，该出清的出清。同时，对下一步的兼并重组作出示范，例如目前宝钢武钢的兼并重组；第二步是2018年~2020年，完善兼并重组的政策；第三步是2020年~2025年，大规模推进钢铁产业兼并重组。

从已经出炉的《“十四五”原材料工业发展规划》到即将出台的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《钢铁行业碳达峰实施方案》，再到日前举行的中央企业负责人会议，多个部门释放的信号显示，钢铁行业兼并重组将提速升级。

综上所述，按政策规划，未来5年是钢铁行业兼并重组的加速期，成为中国钢铁行业未来发展的主导。在此过程中每家钢企都要考虑和谁重组优化的问题。总体而言，未来钢铁行业重组兼并将呈现以下几方面特点：

01

钢铁行业横向“吃入式”兼并

钢铁行业横向“吃入式”兼并，主要指国内、区域内钢铁企业间的重组兼并或混合所有制改革。目前重组兼并以宝武重组山钢、昆钢等钢企为代表，混合所有制改革以本钢混改、安钢混改为切入点。而重组兼并、混合所有制改革目前是同步进行的阶段。但综合而言，国有企业的混改逐渐成为主流，主要是国企与民企可以通过混改来实现相互融合、优势互补。具体而言，国企实力雄厚，融资信用好；民企机制灵活，效率高。国企引入民营股东可以倒逼企业转换经营机制，增强活力和竞争力。

02

钢铁行业纵向“上下游”兼并

笔者又将纵向兼并称为产业链上下游兼并，主要是多指钢铁企业兼并上游铁矿、煤矿等相关企业，其产生的效果就是可以通过兼并重组，进一步拓宽产业链，降低企业运营成本，从而达到1+1＞2的目的。但钢铁企业也可以在纵向兼并中选择向下游进行兼并，与下游的建筑企业、汽车制造业或其他行业进行重组兼并。这样可以进一步拓宽销售渠道，也可以让初级的钢铁产品向深加工、精产品迈进，不断提升钢铁产品的整体附加值！

03

钢铁行业混合“发散式”兼并

当前市场经济的发展呈现多元化的特点，钢铁企业也在跳出现有的发展圈，实现产业的“发散式”跨领域兼并拓宽！行业内的方大集团，是典型的代表。不管是收购东北制药、还是海航，都是混合兼并的代表作。而这对于钢铁企业而言，也是利好的，因为将以全新的方式去参与到市场竞争中来，形成多个不同产业领域的竞争面，实现综合竞争水平的不断提升！同时钢铁企业跳出原有领域，也能够开辟多元化的经营格局，进一步分散企业经营风险，不断提升企业抵御风险的综合水平！

以上多种政策下演变出来的重组类型，将在2022年的钢铁行业发展中大放异彩、成为主导，也能够进一步搅动进而优化现有的钢铁产业发展格局！除以上国家层面的政策以外，河北、河南、山东等相关省份也都依托各自实际推出了相应的钢铁发展政策，以不断推动钢铁行业的健康快速发展。我们可以从中看到，为了实现多种政策的发展目标，未来的钢铁企业间的博弈将进入到“白热化”阶段！但是这对于钢铁行业而言是利好的，因为可以进一步实现“大浪淘沙”，但“聚沙成塔”的目标。不断提升产业的集中度，实现中国钢企的做大做强，全面实现钢铁行业的绿色高质量发展！

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